作为汉国北方的两座边郡，北地郡匪患现象一直很严重。

大量的逃兵、不法分子在郡内的山林落草为寇。

这些土匪势力以宋致远的燕山土匪规模最大。

如果仅仅是不法分子和逃兵为主，北地郡的匪患倒也处在可控规模。

鲜卑人的连续入寇和官府的不作为让太多的平民家破人亡，丧失了生活来源。

秋收已过，家中无钱又无粮，留在残破的家中，必然会死；上山落草，可能死，也可能不会。

因此，落草为寇成了平民谋生的一个最主要选择。

被逼落草的平民才是土匪中的主要构成部分。

这些平民有的因为躲避战乱上山落草，有的是被土匪掳掠上山被迫入伙。

除了少部分的铁杆悍匪，大部分的土匪并不是铁了心作恶。

赵哲的诏书，其实对减轻匪患有一定的帮助。

孙立德就在漠杨城外见到过一些土匪出身的义军。

但凡有选择的机会，大多数人不愿意当土匪。

也正因此，很多土匪会觉得当兵是一个更好的选择，至少能够得到官府的接济。

孙立德知道，这些土匪头子打错了算盘，汉国本就没有官府养兵的传统，除了战事，平日的军备和粮饷都是自己管理。

孙立德的锐士营之所以有官府提供的饷银，那是因为北地郡的郡守柳鸿远。

如果没有柳鸿远的支持，锐士营将会和大部分的汉军营伍一样，自己承担粮饷和军备。

也正因此，汉国的营伍大多军纪极差，军官很难约束住手下将士，哪怕是各个周郡的郡城兵。

神机营、突骑营和铁壁军都是用钱砸出来的强军，只有金钱跟上了，士兵们才愿意卖命。

尽管汉制有很多缺陷，但汉军的战斗力依旧在中华诸国中排名靠前。

汉国虽然不提供作战部队军备和粮饷，但是战利品清点标准放的很松。

战利品的缴获几乎是士兵们的唯一生活来源。

也正因此，将士们在战场上厮杀起来很勇猛，汉国将士的敢战风气在整个中华大地都很出名。

汉兵的敢战又和周人的勇武不同。

如果说周人会因为敌人的强大激发斗志，那么汉兵只会因为敌人的强大而丧失战意。

为了维持麾下将士们的战斗力，孙立德决定实施自己的剿匪计划。

北地郡，尤其是北地郡的北部，充斥着各类武装。

被汉军无能刺激到的不单单是鲜卑人，受到兵灾的灾民同样也受到了刺激。

无力反击鲜卑人，汉国官府的威望在平民百姓的心中正不断失去失去分量。

建立信任需要很长时间，毁掉信任却只要一瞬间。

赵哲的诏书同样也限制了小匪帮的投靠，诏书上最低一百人的下限，就已经关闭了很多小匪帮从良的门路。

组织起一百人只是一个开始，如何管理和维持住这支部队是一件更重要的事情。