比如让百姓们活下来的同时，国家可以完成一些基础建设，再比如那些设施建完之后，还可以惠及国家和百姓，等等等等。

当然和很多事一样，“以工代赈”听起来很好，但有条件限制。

第一，说国家必须要有足够的资金和物资。

要是干着干着发不出来钱了，让刚看到一点儿活下去希望的百姓又陷入绝望，百姓绝对会让朝廷知道什么叫发疯。

第二，这种事情必须交给可靠的人来办。

财帛动人心，不管在什么年代，基建和赈灾都是贪污受贿的重灾区，不重视根本不行。

当然，姜团所说的“以工代赈”在大夏并不稀奇，毕竟建造镇安城大将军府的时候，在一定程度上已经算是了。

也就是说，大夏人不是不知道这样的做法很好，只是自己没办法做到而已。

以前大夏穷的国库都跑马了，怎么可能拿出足够的钱财物资，进行大规模的基建？

不过现在不一样了，姜团来了之后，乱七八糟的鼓捣了很多东西，那些东西有的变成了商品，多多少少都赚了些钱。

跟匈奴敌对的时候，这些钱必须攒着存着，或是直接送往边疆，成为战争的各种物资。

和匈奴谈判过后，边疆的压力小了许多，需要的东西也少了，国库多少能留下些钱财，而这些钱财，就是姜团提出“以工代赈”的底气。

有些人可能觉得大夏都城的百姓，现在根本没有经历灾害，“以工代赈”的说法不合理。

然而在姜团看来，那些吃不饱穿不暖的百姓就是灾民，是经历了“贫穷灾害”的灾民，完全可以用这方法。

姜团提出来的这个办法，姜启经过和臣子的商议后，同意了。不过同意的时候，姜启难免在心里犯嘀咕，难道他天生没有敛财的命？

从起兵争夺天下时一个小小的世家子弟，到现在都成皇帝了，他感觉自己一直很穷。

每次好不容易有点钱，就会因为各种各样的原因很快就没了，好像贫穷才是他生活的主基调。

要是姜团知道姜启这种想法，肯定会觉得对方这个皇帝做的很接地气，竟然跟现代很多人有同样的烦恼。

完全攒不下钱，平时好不容易攒些钱，就会发生点意想不到的事，钱很快就没了，让人防不胜防。

当然，大夏普通百姓并不理解，他们厉害的皇帝陛下还有为钱财发愁的时候。

对他们来说，只要有工作，有钱赚就是天大的诱惑，寒冷的天气都无法阻挡他们的热情，每天都要去看看那些官吏忙活的怎么样了，什么时候会招工。

然而看着看着，那些官吏突然不来了，这让百姓们很是焦急，难道说官府改主意了，不打算建工坊了？

那他们怎么挣钱财，怎么活啊！