帝国现在有二百多个县，而且这二百多个县里面除了少数几个县是属于帝国的疆域以外，剩下的那些地方基本上都是没有属于帝国的。

这也是没有办法的事情，谁叫这片土地是蛮夷之邦，是属于游牧民族占据的，要是在秦朝的时代的话，就算是再贫瘠也不会让这些蛮夷给占领了，毕竟当初秦朝也是有很多的铁骑征伐四方的，只是这些蛮夷不懂的珍惜自己手上的武力，反而还要挑衅秦朝，所以才有了现在这个下场，要怪只能怪蛮夷们自己了。

在这个年代，帝国不缺少粮草，但是缺乏铁矿石，缺乏钢材，缺乏铜，这个时候国家缺少了哪一项东西都是不能发展的，所以现在傅苏只能选择先从这些方面来发展。

“陛下，我觉得我们现在要是把所有的钱财都拿出来发展农业，这样肯定是会造成国家的经济崩溃的，但是我们现在要是不这样做的话，我们国家的子民恐怕也会饿死的。”蒙恬对着傅苏说道。

“这件事情我们再考虑考虑吧。”傅苏说道，然后就让蒙恬出去了，他现在还要处理朝政呢，要是蒙恬再呆在这里的话，那么肯定是没有任何的效率的，而且他要尽量的避免这样的事情发生，因为他现在还不想自己辛苦打拼出来的江山就这样毁了。

蒙恬出来了以后，就向着皇宫的另一边走去，在这里还关押着一群人，那些都是帝国的叛徒，也就是帝国的罪人，现在蒙恬是要把这些罪人交给帝国的律法去惩罚。

蒙恬看到这些人以后，直接吩咐旁边的人把他们拖了进来。

“蒙将军，求求你，饶命啊。”这个时候那些士兵直接把一个男子拉了进来，然后跪在了蒙恬的面前求饶说道。

“饶命？你杀害了多少帝国的子民你知道吗？你知道朕的兄弟姐妹被你杀死了多少人吗？你知道朕的孩童被你残忍的虐待致死了多少吗？你现在跟朕说饶命，哈哈！”蒙恬对着这些士兵说道，然后对着身后的士兵摆了摆手：“把他们拉下去，砍了！”

那些士兵听到了蒙恬的话以后，立刻就拖着这些叛贼就往外走去。

“蒙将军饶命，蒙将军饶命啊，我真的是冤枉啊！”那个叛贼看着蒙恬大声的喊道，他是被冤枉的呀，他怎么可能会残害百姓？

蒙恬听着他们的呼救，然后冷漠的说道：“杀！”

士兵听到了蒙恬的话以后，直接把这些人拉了下去，很快这些人就被砍掉了脑袋。

看着这些人倒地的尸体，蒙恬闭上了自己的双眼，他不愿意看到这些人的鲜血染红自己的衣袍。

傅苏在早朝之后，就把蒙恬叫了进来。

“陛下！”蒙恬进入到御书房之后，恭敬的给傅苏行礼。

“爱卿免礼吧，今天叫你进来是要商议一下关于农业方面的事情，这次朕决定要在这里建立学院，培养人才，然后教授耕种，你怎么看。”傅苏看着蒙恬说道。

“陛下，您说的是真的吗，我们要在这里建立一个学校？”蒙恬惊讶的问道。

“嗯，这件事情朕已经和李斯商讨过了，所以你也知道，李斯在治理方面是很有见解的，有他帮助朕的话，我们一定可以完成朕的计划。”傅苏说道。

“可是，陛下，这个学院应该在什么地方建立呢？现在我们的周围都是蛮夷，这些蛮夷不懂我们的语言，他们也是不会来学习我们的文化的，而且我们的文化和这些人的文化也是差距很大，要是贸贸然的开启的话，到时候恐怕……”蒙恬说到这里停顿了一下，因为他不确定这样做对不对。

“蒙将军不必忧虑，这件事情朕自有打算，你先去调查一下，看看附近哪里适合建设学院，然后派遣工匠和工具过去修缮，这些事情不用着急，等到朕决定好了之后，再告诉你。”傅苏看着蒙恬说道，蒙恬听到傅苏这么说就点头称是，然后就退下了，这个消息实在是太令人震惊了。

在这个年代敢提出这样的改革措施，这是一个重大的突破，而这也正是蒙恬高兴的原因，如果真的是按照傅苏说的那样的话，那么这个大秦就真的有希望了。

在蒙恬刚刚离开，傅苏就召集了所有的官员，然后宣布了要建立学院的事情。在傅苏说完了以后，底下的大臣都激烈的争吵起来，不管是哪个朝代，都是有很多的官员对于这件事情不同的观点。

“臣以为这件事情万万使不得，我朝现在国库空虚，如果在这个时候建立学堂的话，恐怕我朝很难坚持下去。”一个官员说道。

“臣也赞成这个提案，我们要在这里建立学堂的话，那么需要花费巨额的金银，现在我们帝国的国库，是否在缓一下。”另一个大臣说道。这些人的意见虽然并不统一，但是都是为国着想，傅苏也知道自己的这个提议太过于草率，但是他却有足够的把握能让这件事情成功：“各位大臣放心吧，这笔钱朕已经准备好了，朕打算用这笔钱建立一所学校，专门培养大秦未来的栋梁之才，只要各位大臣愿意相信朕，朕绝对保证大秦百姓的利益。”

听到傅苏这样的保证，这些大臣们也就安静了下来，因为他们知道皇上做事向来不会无缘无故的夸海口，既然他这样说了，那么就肯定有十足的把握，这样的话，他们就可以放心了。

“既然陛下已经决定了，那么臣等愿意全力配合陛下。”众人纷纷表示愿意全力支持。

“既然大家都答应了，那么朕接下来就宣布一项任命，从即刻起，朕任命赵高为户部尚书兼工部侍郎，负责整理国库资料，修订历史典籍，协助朕处理政务。”傅苏说道，虽然他还不是一品大员，但是他已经是这个朝代的最顶尖的官职了，而且他现在已经六十岁了，也算是半个老头子了，而且在这个时代来看，这个年龄也算是不错了，所以让他担任户部尚书也是绰绰有余。