就这么干，刘协心中做出决定，转头对祢衡说道：“既然他们不愿意入关，那就在这里建设一个城池，让他们在这里生活。”

祢衡上前两步，看着刘协指的地方。这里是一个海子，也就是一个湖泊。离长城三十里，长城上马的骑兵，只需半个时辰就能赶到这里，相当于长城的延伸。这倒是一个不错的想法，同时也照顾了这些不愿意入关的人的情绪。

“臣领旨。”祢衡没有怀疑刘协的想法，立刻下去与步度根交涉。

听到汉人不愿意入关，步度根原本萎靡的精神抖擞起来。终于可以在汉朝皇帝面前露脸了，你不是善于打仗吗？怎么你的人不愿意回来。步度根暗自想道。

就在这时，祢衡和步度根的使者过来，通报步度根，在平城煤矿的鲜卑人也不愿意离开平城煤矿。原因很简单，这些鲜卑人在草原上每天放牧，风里来雨里去，可是还吃不饱穿不暖。但是在平城煤矿就不一样了，在这里只要每天认真干活，把地下的煤挖出来，交上去。那就有饭吃，有衣穿。自己丝毫不用为哪儿有牧草，哪头牲畜生病等事情担忧。因此，他们过管了这种简单的生活，已经不愿意再会草原了。

打脸来得真快，步度根刚刚抬起的头，再次低下来。

当听到祢衡带来刘协的安排，步度根也只好同意这些不愿意出关的胡人留在平城煤矿。

当然，刘协也没有虐待这些胡人，而是下旨，这些胡人从此有了人身自由，每月按照汉人的标准发放工钱。并且规定，今后但凡被部族交换出来的胡人，都可以享受这个待遇。

两个政策，让汉人胡人皆大欢喜，不少人在欢庆。与此同时，刘协感觉自己的精神力再次增加一些。

原来收服胡人也能增加精神力啊，刘协心中一震欢腾，又找到一种增加自己修行的办法，自己离回去的路更近了一步。

雁门关中，刘协召集麾下将领商议，现在步度根的事情已经解决，接下来要全面对付困在荒漠边缘的胡人了。

胡人已经相对集中了，如果让他们继续下去，下一步就是结成联盟，开始突围了。如果一旦让他们结成联盟，以胡人灵活的骑兵，还真有可能让他们突破防线，杀入河套平原，对刚刚稳定下来的北方各郡产生影响。

“杀掉他们。”许褚这个二愣子立刻叫道。

“陛下，我们应该集中优势兵力，把他们各个击破。”刘一说道。

刘协看着下面的将军们，轻轻的叹了一口气。如果主动出击，与这些胡羌硬拼，汉军势必损失惨重。自己刚刚召集起来的兵力，就要在北伐战争中消耗一大半。到那时，自己还有什么力量与袁绍袁术争斗？

刘协笑了笑，指着地图说道：“诸位请看，这是荒漠，里面的居民已经全部迁出。这是苦水河，现在是枯水季节，苦水河断流成为一个个湖泊。如果我们把胡羌逼到苦水河，结果是什么？”

“没有吃的，他们只能等死。”许褚是刘协亲近的人，考虑问题也简单，立刻回答。

其他将军也在思考，很快就有人猜到了刘协的意图。

“陛下的意思是，我们慢慢收缩包围，敌军在有退路的情况下，势必不会与我军硬拼。等他们退到苦水河，那么我军的包围圈就缩小了，在同样的九十万大军包围下，他们想要突破包围几乎不可能。在突围无望的情况下，他们为了生存，势必发生激战，我军只需坐山观虎斗，看着他们打就是了。等他们打累了，打残了，我们在出兵，这样几乎没有消耗。”朱儁不但看出了刘协的意图，还想到了刘协没有想到的意思，真不愧是刘协的好帮手。

经过朱儁这么一说，其他将军自然也就明白了。这是最节省兵力的战法，虽然时间长一些，但是战损却小得多。

作为将军，谁不想自己麾下的士兵多一些。很快，大家对刘协的安排就没有异议了。会议结束，各位将军回到自己的岗位，开始新一轮的战争。